“定襄出鐵匠，五臺出石匠”。正是這些世代相傳的工匠們，支起來火爐，在敲敲打打的鍛鐵聲中，奠定了定襄現在法蘭鍛造之鄉的傳統和根基。
定襄縣地處我省北中部的忻定盆地東側，面積865平方公里，下轄3鎮6鄉155個行政村，人口23萬人。定襄縣資源較為貧乏，但農業較為發達。當地自古出能工巧匠，歷史上有“定襄出鐵匠，五臺出石匠”之說。正是這些世代相傳的工匠們，支起來火爐，在敲敲打打的鍛鐵聲中，奠定了定襄現在法蘭鍛造之鄉的傳統和根基。
定襄法蘭鍛造產業的問題。歸結起來，有以下這么幾個問題。
一是歷史遺留問題較為嚴重。長期以來，定襄法蘭鍛造企業規模小、數量多、經營混亂、技術水平參差不齊、附加值低、競爭無序、對于市場變化的應對能力非常有限。近年來，各級政府非常關注定襄法蘭鍛造產業的發展，當地政府積極推動產業整合升級，也取得了一定的成效。按照“扶優扶強壯大一批，并購聯合重組一批，技術改造成長一批，落后產能淘汰一批”的思路，2015年開始整合重組鍛造產業，計劃將全縣法蘭鍛造企業用3年時間整合到100戶以內。目前已組建管家營、天寶、冠力、昊坤、恒躍、富興通、黎明、金瑞、偉業圣、安寶等10戶集團公司。重組過程中，如何兼顧各類型企業的利益，同時如何為淘汰的過剩產能尋求合適的推出機制是現在重組過程中面臨的挑戰。
二是對于市場的掌控能力較弱，缺乏話語權和定價權，直接導致產品價格低，并進一步嚴重影響了產業鏈延伸、產品升級。“市場是結構調整的龍頭”，縣長助理張海瑞結合多年在縣里工業領域摸爬滾打的經驗總結出這樣一句話，只有抓住市場這個龍頭，才能帶動項目、資金、技術、設備等等整個龍身的擺動。對于定襄縣法蘭鍛造的企業家們來說，最令人心痛的事情就是國內、國外市場經銷權掌握在別人手中。經銷商倒逼算賬，價格只能保證最基本的利潤點。遇到原材料和人工成本上漲或者市場變化等因素，盈利與否就不可預測。法蘭盤按公斤計價的話，一般產品只能賣7、8塊錢一公斤，和市場上普通蘋果價格差不多。產品低附加值的背后是沒有市場主導權和定價權，產品處于產業鏈的端。
三是企業投資理念保守，生產效率不高，人才嚴重短缺。近年來，經過重組整合，定襄形成了一批規模較大的鍛造企業，推動企業設備升級改造、申請各類型的國際產品認證。可以說，在產品質量、行業標準、設備更新、產品市場占有率等方面，定襄鍛造業有著良好的發展基礎。但是，多年來定襄的法蘭鍛造始終沒有在產業鏈延伸方面有實質性的突破。企業的投資主要還是圍繞法蘭鍛造這一主業開展，而在市場拓展、下游產品研發制造、關鍵行業技術標準建立等方面投入明顯不足。這和行業內長期低端競爭、利潤率低、企業間相互觀望等待有著直接的關系。另外，生產效率和國內同行業相比還有很大差距。江蘇同類鍛造企業的原料成本、人工成本、能源成本均高于定襄企業，但生產效率是定襄大多數企業的兩倍以上，通盤算賬，利潤率還是遙遙領先。由于企業利潤率低，長期處于產業鏈末端，企業沒有足夠的資金和實力進行人才的引進和儲備，管理和技術人員短缺現象嚴重，并反過來進一步惡化了企業的生產效率提高和產品更新升級。
近年來，山西省委、省政府非常重視山西傳統特色產業的創新轉型問題。定襄的法蘭鍛造產業同樣也受到了各級政府領導的關注。那么，如何認真落實省委、省政府支持促進民營經濟發展的各項政策措施呢？如何把抓轉型、促創新的行動具體到每個產業、每個企業呢？
通過企業的調研和座談，我們以為，必須加強引導扶持，幫助解決資金、技術、人才等方面的實際困難，為企業“松綁”、減負，全力幫助民營企業渡過難關，走出困境，健康發展，不斷激發出民營經濟的活力和創造力。基于此，以下兩點尤為關鍵：
其一、“市場是結構調整的龍頭”，只有抓住市場這個龍頭，才能帶動項目、資金、技術、設備等等整個龍身的擺動，才能實現整個產業的轉型升級。這方面，政府原有的簡單的資金支持所發揮的作用微乎其微。政府支持的好鋼應當放在推動企業在市場化進程中產業鏈向前延伸的刀刃上，充分發揮政府“燈塔”的引導作用。對于企業通過參股、并購國際國內經銷商的形式向流通環節投資給予補助和支持，鼓勵企業主動掌握市場動態、對接市場需求，為投資降低風險，提高效率；對于主動向下游產品研發和投資的企業給予一定力度的補助和支持，鼓勵企業產品多樣化和成套化，提高企業的市場適應能力，增強市場話語權。
其二、政府圍繞市場要搭建好信息平臺、融資平臺和人才平臺。利用政府各部門的影響和渠道，聯通企業與下游產品用戶、國內外零配件經銷商，市場信息分析與研究，中東石油市場、風電市場、汽車零配件市場等。鼓勵各種融資平臺為企業產業轉型升級提供金融支撐，以股權投資、融資租賃、產權交易等形式參與企業技術創新和產業升級，形成金融與產業風險共擔、利益共享的局面。針對民營企業普遍存在的缺人才、留不住人才的現象，采取科研服務外包、特殊專家聘請等方式，集中資源定點、定向解決企業面臨的突出人才困境。
