以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的決策部署，針對化解鋼鐵過剩產能進入新階段的新情況、新特點，為更加科學有效做好 2019 年化解鋼鐵過剩產能工作，促進鋼鐵行業加快結構調整和轉型升級，制定本工作要點。
一、全面完成既定目標任務。統籌考慮鋼鐵行業兼并重組、轉型升級、布局優化等工作，深入推進化解鋼鐵過剩產能。尚未完成壓減粗鋼產能目標的有關地區、有關中央企業，要繼續堅持運用市場化、法治化辦法，力爭在 2019 年全面完成目標任務。列入去產能計劃的鋼鐵企業需一并退出配套的燒結、焦化、高爐等設備。
二、“僵尸企業”應退盡退。堅持市場化、法治化原則，對已經確認的“僵尸企業”，要按照上報的“僵尸企業”處置計劃堅決處置到位。加強“僵尸企業”排查和動態監管，及時發現并妥善處置新出現的“僵尸企業”，確保“僵尸企業”應退盡退。
三、依法依規退出落后產能。嚴格執行環保、質量、能耗、水耗、安全等法律法規和有關產業政策，加大對鋼鐵行業違法違規行為的執法和達標檢查力度。依法依規關停退出落后的鋼鐵冶煉產能。
四、防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。切實落實企業市場主體責任，落實省級政府負總責要求，落實有關部門職責分工，更加注重制度建設，更加注重聯合執法，更加注重輿論宣傳和監督。各省（區、市）要針對工作中的薄弱環節，研究提出具體安排，建立防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產的長效機制。市場監管、土地、環境、安全、海關等執法部門，要抓緊研究提出防范“地條鋼”死灰復燃的有效辦法和政策措施。
五、嚴禁新增產能。嚴把產能置換和項目備案關，禁止各地以任何名義備案新增鋼鐵冶煉產能項目，對于確有必要建設冶煉設備的項目，相關地區在項目備案前須嚴格執行產能置換辦法，按規定進行公示公告，接受社會監督。嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令 673 號）、《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委令第 2 號）、《企業投資項目事中事后監管辦法》（國家發展改革委令第 14 號）相關要求，各有關地區要對轄區內擅自違法違規建設、違規產能置換和備案等情形認真開展自查和排查，對發現的問題要及時予以整改。
六、開展鞏固化解鋼鐵過剩產能成果專項抽查。2019 年將對鋼鐵產能違法違規行為易發高發的重點省（區、市），由鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議（以下簡稱部際聯席會議），組織開展一次鞏固化解鋼鐵過剩產能成果專項抽查，重點檢查壓減粗鋼產能、防范“地條鋼”死灰復燃、嚴禁新增產能、淘汰落后產能等方面可能存在的問題。
七、完善舉報響應機制。運用好設立在中國鋼鐵工業協會的“地條鋼”及違法違規產能舉報平臺，落實好《關于鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作的有關規定》（發改辦產業〔2018〕1451 號）。各有關地區要進一步研究制定防范本地區“地條鋼”死灰復燃、已化解過剩產能復產及違法違規產能舉報響應機制的具體措施，并向社會公告。對涉及鋼鐵產能的項目，建立并完善事中事后監管的有效機制。
八、探索主動發現違法違規行為的有效機制。繼續推進利用衛星遙感技術、衛星紅外監測技術對鋼鐵企業和相關企業的建設生產情況進行監測；繼續推進與國家電網、南方電網的合作，對鋼鐵企業和相關企業用電量進行監測，及時發現違法違規項目建設和生產行為。各有關地區要加強日常監管，創新管理方式，積極探索主動發現鋼鐵產能違法違規行為的有效措施，及時發現并查處違法違規行為。
九、嚴肅查處各類違法違規行為。要進一步明晰責任分工，建立問責機制，強化聯合執法，切實把有關工作要求落實到位；及時組織開展抽查和專項核查，對于“地條鋼”死灰復燃、已化解的過剩產能復產及違規新增產能等情況，發現一起、查處一起、通報一起，狠抓負面典型，保持高壓態勢。
十、著力解決重點區域產能不合理問題。京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域要按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22 號）等要求，嚴控區域產能總量，同時進一步研究強化環保、土地、能源、水資源等要素的約束作用，促進鋼鐵產能有序向外轉移，降低區域鋼鐵總量，優化空間布局結構。
十一、積極穩妥推進企業兼并重組。按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，結合優化產業布局，鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨所有制的兼并重組，積極推動鋼鐵行業戰略性重大兼并重組。有關地區要指導和協助企業做好兼并重組中的職工安置、資產債務處置和歷史遺留問題處理。
十二、維護鋼材市場平穩運行。充分發揮行業協會作用，加強行業協調和自律，做好行業運行監測分析，掌握市場供求狀況，及時采取有效措施，促進鋼材價格保持在合理區間。有關方面要全面解讀、及時披露相關政策。各地區要維護良好的市場秩序，營造良好市場環境，對惡意炒作的市場操縱行為要嚴肅處理。
十三、維護鐵礦石市場平穩運行。協調支持行業企業與國際鐵礦石供應商的有效溝通，積極探討更加科學合理的進口鐵礦石定價機制，鼓勵企業采用鐵礦石期貨加基差的形式對現貨進行定價。發現鐵礦石供應商有價格違法和價格壟斷行為時，要依法及時查處并公開曝光。積極研究促進國內鐵礦山發展的相關政策，增加國內鐵礦石有效供給。
十四、支持鋼鐵企業與上下游企業合作共贏。鼓勵鋼鐵企業圍繞鋼材產品目標市場定位和下游企業需求，加強與下游企業的協作，打造綜合效益最佳的價值鏈，提升產業鏈整體競爭優勢，形成穩定共贏的合作關系，實現鋼鐵材料制造供應商向材料解決方案綜合服務商轉變。
十五、加快推進行業綠色發展。堅決貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22 號）等文件要求，推進鋼鐵行業實施超低排放改造、焦爐廢氣收集處理等污染治理升級改造，通過工藝裝備改造、環保技術升級、資源能源利用效率提升等方式，加快推進行業綠色發展。
十六、促進行業技術進步。堅持創新驅動發展，鼓勵鋼鐵企業、科研院所等單位積極探索，切實釋放各類人才的創新潛力，增強創新的主動性和積極性。堅持把鋼材質量穩定性、先進高端鋼材、關鍵共性技術、基礎研究和前沿工藝技術與裝備等作為重點，加大研發力度，盡快取得突破。加快鋼結構推廣應用，提高鋼結構應用比例和用鋼水平。
十七、引導電爐煉鋼工藝發展。鼓勵企業建立大型的廢鋼鐵回收加工配送中心，提升對社會廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配送、利用一體化水平，提高廢鋼鐵資源供給質量。鼓勵鋼鐵企業綜合考慮市場需求、原燃料供應、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，在嚴格落實產能置換的前提下，將部分高爐-轉爐工藝轉變為電爐煉鋼工藝，促進行業整體節能環保水平提升、品種結構優化升級。
十八、提升鋼鐵行業國際化水平。進一步加強鋼鐵行業國際交流合作，學習借鑒先進技術和管理經驗，堅決落實“一帶一路”的戰略部署，推動國際產能合作。同時，參與鋼鐵產能過剩全球論壇，客觀宣傳我國化解鋼鐵過剩產能政策措施和成效。
十九、做好鋼鐵行業產能調查等基礎性工作。在前期工作基礎上，進一步開展對有關地區鋼鐵產能等相關情況的核實調查。繼續發揮鋼鐵產能等相關數據工作協調機制作用，及時依法互通和共享相關信息，客觀準確反映鋼鐵行業現狀，提高鋼鐵行業管理水平。
二十、完善重大問題溝通協調機制。進一步完善部際聯席會議工作機制，及時協調解決出現的重大問題；加大執法、監督、檢查力度，持續深入開展違法違規建設項目清理、淘汰落后產能、聯合執法三個專項行動，營造公平競爭的市場秩序和發展環境；加快推進鋼鐵行業信用體系建設，對失信企業和相關責任人實施聯合懲戒。
